1. GOA-bezuiniging
In november/december is enige duidelijkheid ontstaan over de inhoud van de landelijke bezuinigingen op het onderwijsachterstandenbeleid en de manier waarop bezuinigd zal gaan worden.

Vanuit het Rijk bestaan verschillende geldstromen voor het onderwijsachterstandenbeleid (bedragen 2003, in miljoenen euro).

Naar de gemeente: GOA inclusief VVE en Onderwijskansen € 211,4 Naar schoolbesturen PO: gewichtenregeling € 263,6 Naar schoolbesturen VO: CUMI-regeling € 16,6 Naar schoolbesturen (voortgezet) speciaal onderwijs € 15,4

In de kabinetsplannen was aangekondigd dat de ‘GOA-regeling en de gewichtenregeling gebundeld zouden worden en overgeheveld naar de schoolbesturen’.

Inmiddels blijkt uit de Hoofdlijnenbrief van de Minister dat er geen sprake meer is van ‘bundeling en overheveling’.

De bestaande geldstromen naar de schoolbesturen (gewichtenregeling en CUMI-regeling) blijven ongewijzigd, maar de schoolbesturen krijgen geen eurocent extra. Wel zullen er extra taken naar de schoolbesturen gaan op het gebied van verantwoording van het gevoerde achterstandenbeleid (het is nog niet duidelijk welke taken). Aan de andere kant vervalt de verplichting tot het maken van een GOA-plan, dus op dat punt krijgen schoolbesturen meer vrijheid.

De totale aangekondigde bezuiniging vanaf 2005 (augustus) vindt plaats bij de GOA-geldstroom. De minister geeft aan dat gemeenten gemiddeld 50% van het GOA-budget besteden aan Voor- en Vroegschoolse Educatie. Dit is dus landelijk ongeveer 100 miljoen. Deze VVE-gelden blijven intact, en de regiefunctie blijft bij de gemeente. De overige 100 miljoen van de GOA-geldstroom wordt volledig wegbezuinigd. Dit betekent dat de gemeente geen GOA-gelden meer heeft voor alle projecten die niet tot VVE behoren. De gemeente zal volgens het Ministerie wel een regierol houden voor GOA, maar hoe dat zou moeten worden ingevuld is nog volledig onzeker.

Onzeker is ook, hoe de verdeling van de resterende GOA-geldstroom (VVE-geldstroom dus in feite) over de gemeenten zal plaatsvinden. Op dit moment zijn er grote verschillen tussen gemeenten in het percentage GOA-geld dat aan VVE wordt besteed. Landelijk kan dit wel 50% zijn, maar er zijn gemeenten die 100% GOA-geld aan VVE besteden (vanwege hun leerlingenpopulatie) en gemeenten die maar 20-30% aan VVE besteden. Het is dus nog zeer de vraag op welke manier de gelden straks verdeeld zullen worden. Ook werkt het Ministerie aan de ontwikkeling van een nieuwe gewichtenregeling dus ook dat zou gevolgen kunnen hebben over de verdeling van de middelen.

Verder heeft het kabinet geld uitgetrokken voor trajectklassen in het basisonderwijs maar de invulling hiervan is nog onduidelijk. Ook de invoering van de kleutertoets staat nog ter discussie (tenminste de wijze waarop die zal worden ingevoerd en de geldstromen hiervoor).


2. Gevolgen van de bezuinigingen voor Lelystad
De gemeente Lelystad krijgt in 2003 een specifieke Rijksuitkering voor GOA die als volgt is opgebouwd:

GOA € 780.000 VVE € 370.000 Onderwijskansen € 400.000 Opvang asielzoekers/neveninstromers € 80.000 Totaal € 1.630.000

Naast deze Rijksuitkering zet de gemeente Lelystad nog € 150.000,-- voor GOA in uit eigen middelen, naast de ambtelijke uren die de gemeente levert.

De subsidiestroom Onderwijskansen stopt per 01-08-2005 omdat dan het Onderwijskansenconvenant afloopt. Dit staat los van de bezuinigingen op GOA. De subsidie voor de opvang van asielzoekers en neveninstromers blijft bestaan, maar is gekoppeld aan het werkelijke aantal asielzoekers/neveninstromers in Lelystad.

De werkelijke GOA-VVE-geldstroom (exclusief Onderwijskansen) bedraagt dan 1.150.000,--. Hiervan besteden we in Lelystad ongeveer 40% aan de uitvoering van VVE (dus minder dan het landelijk gemiddelde van 50%).

Als we er van uitgaan dat 50% van de GOA-geldstroom wordt wegbezuinigd betekent dit dat Lelystad € 575.000,-- minder Rijkssubsidie zal krijgen per jaar. De VVE-geldstroom blijft over, maar de vraag is of 50% van de huidige GOA-geldstroom naar Lelystad zal blijven gaan (voor VVE) of dat het Ministerie bij de verdeling zal uitgaan van de werkelijke VVE-uitgaven op dit moment (minder dan 50% van GOA), waardoor Lelystad nog meer geld zal moeten inleveren.

Hieronder wordt een overzicht gegeven van de huidige verdeling van de GOA-gelden over de verschillende projecten en de situatie na de bezuinigingen in 2005/2006.

In grote lijnen betekent dit dat een groot aantal GOA-activiteiten beëindigd zal moeten worden en dat subsidiestromen die nu gaan naar scholen en instellingen stoppen of fors verminderd worden.

Huidige subsidiestromen:

Primair onderwijs (taalcoördinatoren, educatieve materialen) € 140.000 Voortgezet onderwijs (taalcoördinatoren educatieve materialen, opvang leerplichtige nieuwkomers) € 115.000 Speciaal onderwijs (taalcoördinatoren, educatieve materialen) € 30.000 Stichting Onderwijsvoorrang Lelystad (coördinatie taalbeleid, leesbevordering, opvoedingsondersteuning) € 420.000 Stichting Openbare Bibliotheek (leesbevorderingsprojecten PO en VO) € 33.000 Schoolbegeleidingsdienst SBDIJ (ondersteuning taalbeleid) € 30.000 GGD/schoolmaatschappelijk werk € 65.000

Voor al deze subsidiestromen geldt dat ze vrijwel helemaal of grotendeels zullen wegvallen.
Het LOB zal hierin keuzes moeten maken als er meer duidelijkheid is over de werkelijk resterende subsidie.

Download overzicht - GOA-bezuinigingen, gevolgen Lelystad (17 kB)

Gemeente Lelystad
27-01-2004

Download: Consequenties bezuinigingen (26 kB)